杭州市人大昨日開幕,新一年的政府票貼工作報告,也帶著墨香再次走進杭州人的視線。
  報告一年比一年薄了(前年40頁,去年32頁,今年30頁),但太平洋房屋帶來的新鮮內容卻絲毫沒有“縮水”——最讓大家關心的,莫過於今年杭州市政府準備做點什麼事?先來看一組數據:
  2014年杭州全市經濟社會發展主要預期指標為:地區生產總值增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長13.5%,固定資產投資增長15%,外貿出口增長7.5%;地方婚禮企劃財政收入增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長9%……
  滿眼的增幅,為大家勾畫著更美的未來,可為實現這些目標,杭州還要在很多方當鋪面下功夫——報告背後,又包含著多少惠及每個杭州人的變化,今天咱們來細細解讀——
  政房屋貸款府自身改革:
  踢皮球的藉口少了,融入成了關鍵詞
  【報告里,這些點亮了】
  ●進一步強化政府公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能,全面開展市、區(縣、市)機構改革。積極推進大部門制改革,穩步推進事業單位分類整合和改革。
  ●組建市場監管局,加強食品藥品全程管理。
  ●進一步理順蕭山、餘杭兩區融入主城區的體制機制。積極推進市域行政區劃調整。完善市區兩級財政管理體制,促進城區基本公共服務均等化。
  【民間期待】
  杭州人龐曉藝聽說杭州要組建市場監管局,加強食品藥品全程管理,顯得有些激動。她說,食品藥品再出問題,各個部門之間踢皮球的鬧心事,總能少點了吧。
  在她看來,以前機構沒有改革前,工商缺少檢驗技術支持;質監有檢驗監測技術支撐,但缺乏維權途徑;食藥監的全程監管溯源和行刑銜接,但缺少基層派出機構。“如果三家能夠合併成一家,把各自的長處都發揮出來,形成一個全程監管體系,未嘗不是一件好事。”
  【權威解讀】
  職能整合後
  消費者不會再當“皮球”
  大部門制改革怎麼改?市場監管局是乾什麼的,由哪些部門組成?昨天,記者從有關部門獲悉,杭州正在進行大部門制改革的相關研究,相關的工作正在進一步推進中。
  市場監管局的消息,省里已經明確了相關要求。去年底,浙江省政府下發《關於改革完善市縣食品藥品監管體制的意見》,按規定,縣(市)統一將食品藥品監管、工商部門職責進行整合,組建市場監督管理局(保留工商行政管理局、食品藥品監督管理局牌子),並劃入質監部門的食品安全監管職責。設區的市本級可以將工商、質監部門的食品安全監管職責整合調整到食品藥品監督管理局,也可以將食品藥品監管、工商部門的職責進行整合,組建市場監督管理局,並劃入質監部門的食品安全監管職責。
  據瞭解,這次改革,首先就是要理順體制,把這些部門從垂直管理調整為屬地政府管理,另外就是把食品監管的監管職責都歸屬到一個部門——在這之前,食品是分階段管理的,流通領域歸工商管、生產領域歸質監管、食藥負責綜合協調,所以也曾出現過一棵小小豆芽菜難倒幾個部門的尷尬。
  而除了大部門制的改革外,城區間的融入和市域行政區劃的調整,對於大杭州的概念更是一次重組和補完。
  ●杭州市委常委,餘杭區委書記徐立毅:蕭山、餘杭融入主城,我提出的“公共服務一體化”概念寫進了今年的政府工作報告。
  今年好消息不少,新建的東湖快速路高架與德勝快速路互通,進入主城,並連接下沙、蕭山;臨丁路三期直通臨平人民路;秋石高架北延到東西大道塘棲段;餘杭塘路西延到未來科技城海曙路。
  教育方面,杭州學軍中學餘杭分校要開建,以後,主城優質教育資源會進一步往蕭山、餘杭傾斜。
  不過,一說同城化,很多人首先想到,醫保社保涉及市區兩級複雜的財政體系,其實問題並不複雜。
  去年,阿裡巴巴入駐淘寶城,馬雲2萬多員工到了餘杭後,醫保發生變更,去主城區藥店買藥要付現金,不能再刷醫保卡。我們在淘寶城所在的杭州未來科技城進行試點,建立一個市區兩級醫保內部結算體系,讓持餘杭醫保的市民在主城區也能刷卡配藥;如果用現金在市區買藥,回來能到醫保代辦報銷點進行報銷。
  ●杭州市工商局:目前,杭州的具體方案還未出台,杭州市工商局可能會與食藥監合併成立市場監督局;各區縣(市)、開發區、景區的市場監督局可能是工商、食藥監、質監三家合併;調整後,市局對區縣只有業務指導關係,不再有人事組織關係。
  ●杭州人大內務司法委員會副主任孫雲說:工商、質監、食藥監三家單位合併後職能整合,就能對市場實現一體化監管,消費者投訴可以得到一站式的服務,再也不會被當成皮球踢來踢去。
  民生保障:
  為單獨兩孩留出空間,養老床位新增6000張
  【報告里,這些點亮了】
  ●人口自然增長率控制在6.8‰以內。
  ●加快形成9064養老服務格局,提高社會辦機構養老比重,提升社區養老服務。
  【民間期待】
  家住浙大紫金港的孫雯女士剛生了一個兒子,但她一直有一個願望:希望能再生一個孩子。“雙獨政策放開後,身邊很多朋友,都有了兩個孩子,很羡慕。雖然我是獨生子女,但是我老公不是。”對於她來說,政府工作報告中,“人口自然增長率控制在6.8‰以內”這一句最吸引她的眼球。
  “我想知道,單獨兩孩政策放開後,杭州有沒有做好準備?”孫雯說,她希望自己的兩個孩子能在童年作伴,不再那麼孤單。
  【權威解讀】
  6.8‰是理論上最大化數據
  0.4%是杭州養老要邁的坎
  在去年的政府工作報告裡面,人口自然增長率的數據是5‰以內,今年漲了1.8‰,主要原因就是由於“單獨兩孩”政策放開。
  這個“單獨兩孩”政策是從2014年1月17日正式開始的,浙江省內,杭州市是最先實行的。
  在市人口和計劃生育委員會副主任沈琳看來,這句話的解讀可以這樣理解:接下去,杭州將迎來一波生育高峰,但杭州市人口增長還在預計可控範圍內。
  而除了新生兒外,養老則是另一個重點話題。
  ●市人口和計劃生育委員會副主任沈琳:該數據是理論最大化,實際並不能超過這個可控範圍。舉個例子,去年杭州市的出生人口目標數量是7萬3千人,但實際出生人口其實是少了好幾千。
  其中出生人口要減去死亡人口,再除以1月至12月杭州平均人口,才是人口自然增長率。這個範圍我們還是留足了空間的。
  接下去我們不會做出新的規定,符合“單獨兩孩”政策的家庭即可生育。而且人口增長之後,人口和計劃生育部門也會做出協調,學校、醫療等相關配套都會跟進。
  ●民政局副局長餘岱:9064養老服務格局是指:以社區為依托、社會服務為協助的自主居家養老占90%,享受政府購買服務的居家養老占6%,入住養老機構集中養老的占4%。
  到去年年底,大杭州範圍內,養老機構的床位有4.8萬張,其中民辦養老機構床位1.9萬張。也就是說有3.6%的老人可以有床位。
  雖然離4%只有0.4%的差別,但實際上,床位缺口依然很大。
  今年我們的目標是新增6000張,到2015年基本上能實現4%。而政府工作報告中提到的提高社會辦機構養老比重,也是我們重點工作之一。
  預計今年上半年,會出台關於扶持民辦養老機構的政策方案。而到2015年,民辦養老機構的床位比重將達到50%。
  (原標題:組建市場監管局,食品藥品一管到底老有所養,養老床位新增6000張)
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